督邮直属太守，职在监督属县，分部设置。
「其监属县，有五部督邮」。
但实际上，汉代督邮的设置，根据郡之大小繁简多少不等，不尽为五部之分。
例如在汉兴郡中，糜旸便只设立了一个督邮。
督邮负责巡行所部，有权监督县令长、县丞尉以及县级各种员吏，有权逐捕桉问县令长，但不能擅杀而已。
督邮除监督属县官吏之外，还负责惩处所属县内的地方豪强。
中央有诏书涉及督邮属县，则由督邮到县执行。
郡太守也可委托督邮办理各色各样其他事务，例如捕捉辖县人犯等等。
可以说，督邮是太守在郡中的眼睛，对于这样一个要紧的职务，糜旸交给了丁封。
丁封乃是降将，身为降将他要想在汉兴郡中站稳脚跟，只能依靠他。
所以只要糜旸能通过某些事，证明丁奉兄弟乃是真心投效于他。
那么从某种程度来说，丁氏兄弟对糜旸的忠诚度，可能还会在张嶷等人之上。
而这样的身份，是极适合让丁封担任督邮一职的。
同样的糜旸推荐丁奉担任都尉一职，亦是出于这层考量。
都尉一职邓艾暂且不说，孟达与张嶷都很适合。
但是孟达与张嶷都已经执掌一营兵马，若糜旸再将都尉一职交给他们，那么他们手中的职权就太重了。
长久来说，这是对糜旸不利的。
糜旸并非不信任张嶷或者孟达，但信任是情感，制衡是手段，两者缺一不可，才能保持稳定。
不然像曹丕那般，他倒是很信任士族，但他偏偏没有制定制衡士族的手段。
所以后面导致曹魏的大权为士族所夺，这便是前车之鉴。
在任命丁封为督邮之后，糜旸便将吕乂正式任命为功曹。
汉人视功曹，有如国家之丞相。
王充曾将功曹比作雄虎：
「变复之家，谓虎食人者，功曹为女干所致也。其意以为功曹众吏之率，虎亦诸禽之雄也。」
又言：「功曹之官，相国是也。」
功曹「主选署功劳」，一郡人事，几乎尽由功曹，故其实权颇重。
与用人相关，功曹还可议论赏罚。功曹人选得当，可使「郡中女干吏皆自引去」。
而所用功曹不当，则会刻薄下吏，蔽贤宠顽，有如虎之食人。
因之王充曰：「功曹为女干，采渔于吏，故虎食人，以象其意。」
由于功曹执掌重要，因此，太守有事，往往不是委政于郡丞，而是委政于功曹。
郡丞只是名义上的政务二把手，其实一点实权都没有。
在之前吕乂为糜旸筹集粮草之时，糜旸就对吕乂的行政能力颇为满意。
故糜旸心目中的「相国」人选非吕乂莫
属。
太守作为一郡之土皇帝，协助他掌管一郡之政的各位僚属，分别都有着清晰的定位，并且与中央朝廷的官职相对应。
例如都尉对应着太尉、督邮对应着御史大夫、功曹对应着丞相。
虽然在具体上这几个职务之间还有着不少差别，但从主要的功能来说，是相差不远的。
因为由于郡吏由太守征辟任命，所以郡吏对太守，其名分也相当于君臣，比如很多郡吏称太守为「府君」；
很多郡中官吏，称自己的郡为「本朝」，这几乎把郡等同于一个独立的政府。
目前糜旸看似在组建汉兴郡的行政班底，实际上是在组建他的私人班底。
他现在的班底看似不大，人才亦不多。
但以后随着他官职的水涨船高，直至拥有开府的权力了，他今日所组建的班底将会伴着他一步步成长，最后会发展成一个完备的，独立的幕府。
甚至在将来，做到如历史上诸葛亮那般「宫中府中，俱为一体」，亦不是难事。
只是在解决完都尉、督邮及功曹的任命之后，主簿一职却让糜旸有些犯难。
主簿一职，为郡太守的行政事务性属官，即后世的办公室主任。
在汉代，主簿一职不如功曹重要，但与其他吏员相比，主簿直接与太守打交道的时候多，郡中的一般事务都要经他处理。
主簿的职责为「匡理政务，拾遗补阙」。
天下大乱以来，主簿的地位渐尊，重要性渐渐与功曹一职平齐。