同时这些兵卒又经历逃京之变，人心浮躁。
因此在将绍隆帝迎归后，在王番、韩圭、董成等人的推动下，以权知建邺府事、暂时统摄建邺军政事务的董成，就着手对建邺府军进行分批裁撤，没有等到迁都之事正式提上日程之后再突然解散建邺府军。
那样的话，很可能会给江东地区带来严重的治安隐患。
当然了，为了将工作做得足够细致，除了董成进润州接管的那部分府军将卒外，之前从润州逃散的府军也进行相应的梳理。
“朝堂之上还是有不少人并不是很赞同迁回襄阳啊，”史轸要比徐怀提前两天抵达建邺，与王番、顾藩、周鹤、钱择瑞等人都已经见过面，颇为感慨的说道，“还要劳烦使君亲自说服啊！”
徐怀点点头，心知就算将绍隆帝控制起来，但迁都涉及方方面面的事太多了，惊扰极大。
不要说朝中大臣了，京襄内部也有不同的声音，或者说认为有比迁都襄阳更好的选择。
虽说在这件事上，徐怀主张已定，但也不会刻意压制内部不同的声音存在。
董成以权知建邺府事暂摄建邺军政之后，牛首山义军的指挥衙署也就合并到兵马都监司。
为迎接徐怀的入京，腾空出来的平凉郡公府进行过一番紧急修缮，还将两侧的宅院征用，作为侍卫兵马的驻营。
徐
怀虽说拒绝周鹤率领百官出城迎接，但周鹤还是坚持与顾藩、王番、钱择瑞以及武威郡王等人率领文武百官在平凉郡公府宅邸之前相迎。
徐怀无意搞太大的排场，与文武百官见过面后，便着文武百官各自退去，但周鹤、顾藩、王番、钱择瑞、武威郡王赵翼、乔继恩等人，徐怀还是特地吩咐郑屠提前在宅邸安排夜宴相饮。
晚宴过后，众人移至西园花厅饮茶，钱择瑞就径直提及迁都之事：
“大越近半财赋都出自两江、两浙，淮东、浙东又没有彻底安稳下来，以建邺为都，使相以招讨使在寿春督战，挥军渡淮，应比迁都襄阳更为便捷些……”
迁都襄阳，首要目的就是不再使中枢脱离控制，但在钱择瑞看来，想要达到这个目的，徐怀可以将招讨使司长驻于寿春，也能就近遥控中枢为其所用，各方面的惊扰也能降低许多。
在这方面，顾藩、周鹤跟钱择瑞都是持相类似的意见。
再说了，在“逃????????????????京事变”发生后，就直接迁都襄阳，很难不叫世人联想翩翩。
没有得到徐怀的准许，史轸、韩圭到建邺后，并没有彻底的将京襄的战略设想，跟顾藩、周鹤、钱择瑞他们交底。
不过，事情已经发展到这一步，很多事情也没有办法再遮掩太深。
除了便于控制之外，迁都襄阳，徐怀还考虑到两个关键性的因素，此时也是耐着性子，跟钱择瑞他们详细解释。
国都作为中枢所在，官吏群体极其庞大，同时整个帝都的人与物，大半都以为国都为中心进行流转，注定的国都人口要远比普通的路府州治密集得多；甚至还需要维持较大规模的驻军。
想要维持如此庞大的人口，以往主要是都靠租赋漕运，每年不计成本的将数以百万石的物资运抵京师；这也使得以往输入京师的租赋，大半消耗在这上面。
大越立朝以来，冗官冗费冗兵积弊难返，有相当大的因素与此相关。
徐怀希望这一弊端有所改观，最好的模式就是在京师及附近地区大规模发展工造，去平衡京师的物资消耗。
然而目前京襄所发生的工造体系，对水力的依赖程度越来越高。
襄阳位于南阳盆地、江汉平原与荆巫山系相交之地，能利用的水力资源，远非位于江淮平原的建邺能及。
还有一个更关键的因素，就是北伐的战略方向性选择。
十年战乱，河淮地区消耗太大，就算强行收复，生产恢复也需要一个极其漫长的过程，在这个过程当中，还不得不随时面对赤扈人大规模骑兵的威胁。
徐怀有意先收复有山川之险的河洛地区，注定帝国的军政重心需要放在襄阳，而非建邺。
而更为长远的，徐怀并不想收复中原之后就此罢手，更想着将陕西以西的河陇、河湟乃至吐蕃高地、西域都纳入帝国的版图，同时还需要决定性的摧毁赤扈人的有生力量，都决定帝国的军政重心需要往西倾斜……
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