可是昨天，他又觉得不对劲儿。李世民特意把天策府的匾擦了一下，难道是暗示着，让自己按照天策府的规矩开府？
这可就得认真研究研究了，要知道这‘府’怎么开，是有规矩的，不同的‘开’法，有着天壤之别。
所谓开府，也就是幕府，特指在皇帝的允许下，建立府署并自选僚属帮助自己办公的行为。这个规矩的形成，最早可追溯到汉朝。不是什么人都有资格开府的，在汉朝，唯有三公，大将军才有资格开府。也不知是凑巧，还是李世民故意为之。汉朝具有开府资格的最低线，就是此人的爵位，至少也得是彻侯。
终汉一朝，开府都是被严格控制的。直到汉朝末尾，天下大乱，礼制崩坏，开府的资格才得到放宽，晋诸州刺史兼管军事带将军衔者即可开府，而到了西魏、北周，军府时代，条件进一步得到放宽。当时刚刚施行府兵制，天下共二十四军，每军都设一开府将军，也称开府，有资格开府的将军，都会被封为骠骑大将军，开府且仪同三司。
开府的形制、规模都有严格规定的，即使有钱，也不能盖更大的府第，否则就是违制，而违制是重罪。同样出门的仪式也有严格的制度，鸣锣开道，旗、牌、伞、扇都有严格的等级制度。所谓‘开府仪同三司’，意思是设置的府邸和进出仪式都跟三司一样。
三司即三公，司马，司徒，司空，因均冠司字，故又称“三司”。三公名号屡有变更，但‘三司’一词已约定俗成。
三公开府辟官，品崇礼重为仕途的顶点。但三公名额少，不能满足需求，因而产生了与之相比拟的荣誉虚衔，实际上，到了隋朝的时候，开府仪同三司成为一种名誉了，没有什么实质性。
但这种制度，却在隋唐时期，漂洋过海到了倭国，成为倭国‘战国时代’的主要制度。以至于后世很多人看到‘幕府’二字，都以为是倭国的特色呢，但实际上，都是从中原大地剽窃过去的。
按规矩来说，李牧虽然被封了彻侯，但他根本没有资格开府。因为开府的资格，是要求‘三公’或‘大将军’，汉以军功封侯，故没有封彻侯，也不可能做到大将军。而李牧虽然被封了彻侯，但他不是‘大将军’，更不是‘三公’，所以他严格来说，根本没有开府的资格。
但李世民把洛阳赐给他，让洛阳成为了他的封国与封地，他就有了开府的资格。但他的‘开府’，后头并没有‘仪同三司’，也就是说，他的仪仗，还是只能用彻侯的仪仗。他的府邸，也不能超越侯爵的府邸制式。
可是李世民又赐他天策府，李世民被封天策上将的时候，位于武官之首，仅次于三公，且是亲王，更在彻侯，大将军之上，所以这天策府的制式，是要超过‘仪同三司’的。
也就是说，李牧现在尬在这儿了。他不开府，抗旨，开府，逾制。要资格，资格不够，说他资格不够，旨意上还写了让他开府。
这种感觉就好像，李牧站在九宫格的中间，前后左右全都是坑，不走不成，走了多半就得掉坑摔死了。李牧现在最搞不清楚的问题是，李世民到底是让他依侯爵制式开府，还是照搬天策府旧例。若是一步走错，很可能就会埋下祸根。
李牧琢磨了许久，忽然脑海中灵光一闪，豁然开朗了。想这个干嘛？没用的事儿啊！自己都明白的道理，李世民在做的时候，不可能想不到。但他故意这么做，不就是想挖坑么？皇帝想给你挖坑，你不管怎么走，都不可能躲得过去，怎么选，他都能找到茬，全凭他一念之间。
“得啦，陛下，就让您得逞一把。”李牧心中暗道，不是逼老子跳坑么？那老子就跳最大的那个，看看到底能咋地！
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